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一、臺中市政府(以下簡稱本府)為辦理臺中市(以下簡稱本市)低收入戶及
中低收入戶調查與生活扶助之申請及審核相關作業，依社會救助法（
以下簡稱本法）第四條、第四條之一、第五條、第五條之一、第十條
、第十一條、第十五條、第十五條之一規定訂定本作業規定。
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二、本市低收入戶及中低收入戶調查及生活扶助作業分工如下：
(一)臺中市政府社會局（以下簡稱社會局）：
1.訂定低收入戶及中低收入戶審核標準及生活扶助費補助等級。
2.公告當年度最低生活費及家庭財產一定金額。
3.每年度定期調查之計畫、督導、考核、撥款及宣導等事宜。
4.申復案件之訪視評估與核定。
5.訴願案件審查與答辯。
6.申請人溢領低收入戶及中低收入戶相關補助款之行政執行移送
作業。
(二)本市各區公所（以下簡稱區公所）：
1.配合辦理每年度定期調查及公告。
2.受理申請案件。
3.查調申請案所需之財稅及戶籍資料。
4.申請案件之審查及核定。
5.受理申復案件。
6.申請與申復案件之系統建檔及更新異動情形。
7.定期辦理低收入戶生活補助費撥款前置作業。
8.辦理申請人生活補助費溢領款項之催繳、協商與扣抵作業。
9.組成審查小組審議有爭議案件。
10.其他調查及生活扶助相關工作。
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三、同案申請人應選定一人為申請代表人，並檢具下列文件，向戶籍所在
地區公所提出申請：
(一)低收入戶及中低收入戶申請調查表。
(二)家庭應計算人口之新式戶口名簿。
(三)申請代表人及申請人之郵局與其他金融機構存摺封面及申請當月
回推最近一年內頁影本。
(四)其他相關證明文件。
區公所及社會局得視審查需要，要求申請人檢附最近三個月內戶籍謄
本，或補充其他證明文件。
配偶、同一戶籍或同住之各申請人，具有互為應計算人口之情事，應
併案申請。
申請人家戶成員二人以上，戶籍地不同且戶內均有具行為能力人口，
應擇定同一戶籍地併案申請。
年度定期調查由區公所就當年度九月底時仍符合低收入與中低收入戶
資格之家戶逕行辦理，無需由民眾提出申請。年度定期調查案除下列
情形外，無須檢附第一項第三款文件。
(一)列冊第一款之低收入戶。
(二)申請人主張提升核定補助款別、排除戶內應計算人口及其他特殊
情形，並經區公所審查認有需要者。
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四、區公所受理申請案後，應確認申請代表人及列冊人口，並檢視申請文
件是否備齊。
申請文件有缺漏者，區公所須開立補件告知單通知申請代表人限期十
五日內補正，屆期未補正者，除得依職權調查證據外，得駁回其申請
。
申請人無正當理由拒絕在居住處所訪視者，區公所得駁回其申請。
申請代表人於申請後核定前死亡者，由區公所通知戶內其他人口，推
舉其他人申請人代表填寫異動書變更申請人。如戶內無其他列冊人口
，且無繼承人代表接續申請程序時，申請案應不予受理。
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五、本作業規定所稱申請代表人應為戶內具行為能力之人。但有下列情形
之一者，經訪視評估家庭生活困難，得以受監護宣告者、受輔助宣告
者或未成年人為申請代表人：
（一）單獨居住一處所而獨立生活且其父母因故無法行使權利義務之
未成年人。
（二）同住之父母為未設有戶籍之非本國籍或大陸地區人士之未成年
人。
（三）父母未能行使、負擔其對未成年子女權利義務，由隔代教養、
親屬代為照顧或戶內人口無具有行為能力之人。
（四）受監護宣告或受輔助宣告。
（五）其他經區公所或社會局評估認定之特殊情形。
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六、申請文件備齊後十日內，區公所須於衛生福利部全國社政資訊整合系
統將全案完整資料登打建檔，並查調申請案戶籍資料、最近一年度財
稅及稅籍資料。
前項所稱最近一年度財稅及稅籍資料，係指經稅捐稽徵機關核定最近
一年度之完整資料。
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七、申請案須經里幹事進行家庭訪視，調查家庭應計算人口工作狀態及職
業類別，並評估家戶是否有本法第五條第三項各款排除人口之適用，
就訪視結果確實填寫里幹事訪視評估調查表。
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八、經區公所或社會局派員訪視，申請人具有下列情形之ㄧ者，推定其未
實際居住本市：
（一）居住之房屋內無合理分配之個人居住空間及供申請人個人生活
所需之物品。
（二）申請人所稱居住之房屋破損、不堪居住或已拆除無法居住。
(三）查訪未遇三次以上。
(四）就讀外縣市之國民中、小學，無法當日往返。
(五）其他特殊情形經區公所或社會局認定。
申請人之戶籍設於戶政事務所，但未提供實際居住本市之相關證明者
，視為未實際居住本市。
前二項所規定未實際居住本市者，不包含下列各款情形：
（一）因故由社會局委託適當之社會救助機構、社會福利機構或其他
家庭予以收容。
（二）安置於社會局或臺中市政府衛生局簽約機構或醫療院所。
（三）安置於外縣市非本市簽約之精神照護機構或愛滋病感染者照護
機構。
（四）入選國家選手、參加代表隊、校隊、特殊技藝班、就讀特殊教
育學校或其他特定學制學校等情事，並出具證明文件。
（五）有受法院或學校轉介及安置輔導等情事，並出具證明文件。
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九、本法第五條第三項第二款、第三款及第四款所定情形之認定，依下列
原則辦理：
（一）共同生活：依戶籍謄本或新式戶口名簿記事欄，並派員訪視評
估，判斷應負扶養義務人是否同一戶籍或共同居住。
（二）扶養事實：依法院判決書、離婚協議書或其他證明文件判定，
若無前述之證明文件，則應填具切結書或經派員訪視評估，供
區公所或社會局認定應負扶養義務人是否具扶養事實。
（三）扶養能力：依社會救助法施行細則第五條規定認定。
(四) 已結婚：依戶籍謄本或新式戶口名簿，婚姻關係存續或曾經具
有法律上婚姻關係皆認定為已結婚。
（五）特定境遇單親家庭：符合社會救助法施行細則第四條第一項各
款及第二項規定。
（六）行使、負擔其對未成年子女權利義務：依戶籍謄本、新式戶口
名簿記事欄或法院判決書，認定應負扶養義務人是否行使、負
擔其對未成年子女權利義務。
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十、本法第五條第三項第九款所定情形之認定，依下列原則辦理：
（一）申請人檢附相關證明文件，經區公所派員訪視評估後，認定情
形特殊以不列入應計算人口為宜者。
（二）申請人不服區公所之核定而提出申復，經社會局派員評估後，
認定情形特殊以不列入應計算人口為宜者。
前項所定特殊情形之處理原則由本府另定之。
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十一、工作收入依本法第五條之一第一項第一款依序核算，申請人主張收
入計算結果與現況不符時，應檢附最新年度薪資證明、失業證明或
離職證明等相關證明文件供審查。
有固定雇主或固定薪資所得者，其取得所得稅法第十一條第一項之
執行業務收入，則合併列入工作收入計算。無一定雇主者且以其執
業為專任之職業者，其執業收入列計為工作收入。工作收入之計算
依本法第五條之一辦理。
本法第五條之三第一項第三款、第四款及第六款規定情事之證明文
件如下：
(一)具本法第五條之三第一項第三款所定情事者，應檢具公立醫療
機構或經中央衛生主管機關評鑑合格醫院開立須三個月以上治
療或療養致不能工作之診斷證明。
(二)具本法第五條之三第一項第四款所定情事者，除受照顧者須符
合本法施行細則第五條第二項規定外，並應檢具公立醫療機構
或經中央衛生主管機關評鑑合格醫院開立受照顧者需專人照顧
之診斷證明。
(三)具本法第五條之三第一項第六款所定情事者，應檢具公立醫療
機構或經中央衛生主管機關評鑑合格醫院開立婦女懷胎六個月
以上至分娩後二個月內，致不能工作；或懷胎期間不宜工作之
診斷證明。
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十二、本法第五條之一第一項第二款所稱動產及不動產之收益，包含租賃
所得、股利及利息所得等，依最近一年度財稅資料計算。
申請人主張動產及不動產之收益計算結果與現況不符時，應檢附相
關資料證明供審查。
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十三、本法第五條之一第一項第三款所稱其他收入，指下列各款情形：
（一）定期給付之退休金（俸）。
（二）定期給付之遺眷撫卹金。
（三）定期給付之贍養費或扶養費用。
（四）定期給付之私人保險給付、農民保險、國民年金或勞工保險
給付。
（五）營利所得及執業所得。
（六）其他經調查足堪認定為申請人所有之收入。
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十四、社會福利津貼性質補助與民間單位及公益團體發給之善款或獎助學
金不列入收入計算，包含中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活
補助、經濟弱勢兒童及少年生活扶助、弱勢家庭兒童及少年緊急生
活扶助、特殊境遇家庭扶助、榮民院外就養金、內政部營建署租金
補貼、寄養家庭薪資獎金、老年基本保證年金、身心障礙基本保證
年金及原住民給付等。
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十五、本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、汽
車及其他一次性給與之所得等，計算方式依下列規定辦理：
（一）存款本金之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所
得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定
期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或
其他利率者，不在此限。
（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額及經濟部商業司登錄
之小額投資資料計算。
（三）有價證券以最近一年度財稅資料顯示之面額計算。但有金融
監督管理委員會匯入資料者，以該資料呈現等值金額計算，
倘申請人主張金額與現況不符，需檢附證券公司開立之客戶
庫存餘額明細表及證券存簿最近一年內頁明細，供區公所及
社會局重新審查。
（四）財產交易所得，依最近一年度財稅資料及申請人舉證資料計
算。
（五）私人保險給付等其他一次性給與之所得，以申請當月回推最
近一年內查調之金額計算。
（六）自衛生福利部全國社政資訊整合系統已領福利項下所查詢之
一次給付，以申請當月回推最近一年內查調之金額計算。
（七）列冊人口所有之汽缸總排氣量逾二百五十立方公分以上之汽
車(含大型重型機車)價值應予列計。但非進口車且有下列情
形之ㄧ者，得不予列計：
1、車齡逾五年且汽缸排氣量未超過二千立方公分。
2、汽缸排氣量未超過二千立方公分，且屬謀生工具。
3、供載送家庭中有本法第五條之三第一項第四款所稱特定身
心障礙人口且具有身心障礙者專用停車位識別證之車輛，
或供載送家庭中罹患特定病症者之車輛。
(八)倘列冊人口同一人有二輛以上符合前款但書規定之汽車，應檢
具相關證明文件及書面說明使用用途。如未提供足資證明其用
途之相關文件，或所提供之資料無法證明其用途者，仍應計算
汽車價值。
(九）帳戶存款餘額應納入動產計算，倘查證該帳戶餘額屬社會救
助及社會福利津貼性質補助賸餘款，則不在此限。
（十）獎金中獎所得列為動產計算，列計方式依最近一年度財稅資
料顯示之總額。但應計算人口為公益彩券經銷商並舉證中獎
所得為代客兌領者，不在此限。
（十一）國家賠償金、及犯罪被害補償金之醫療費、殯葬費、生活
需要增加費用及精神慰撫金，均列入動產計算。但自法院
判決中可查得實支實付者，無須申請人另提相關單據，可
逕予扣除該部分金額。
（十二）其他經區公所及社會局認定為動產者。
社會局與區公所查無最近一年度財稅資料時，得依現有資料審核認
定。
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十六、申請人主張前點動產計算之結果與現況不符時，得依下列方式辦理
：
（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額不符時，應檢附前二年度
至目前每筆存款之餘額證明書（每半年一張，六月三十日、十
二月三十一日）及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審
核。
（二）申請人主張財稅及查調之相關資料與實際投資金額不符時，應
檢附下列相關證明文件供查核認定：
1、申請人主張原投資公司已下市或下櫃，應完成股權拋棄之
程序，並檢附相關證明文件。
2、申請人主張投資公司（依據公司法成立之公司）已解散或
廢止，應依據公司法完成清算程序，並檢附法院之公文及
可證明其投資餘額之佐證文件。
3、原投資已減資、轉讓、贈與等異動，應提供經該管主管機
關核定（准）之相關證明資料，主張原投資已轉讓者須另
檢附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明。
（三）申請人主張原持有之有價證券已買賣或轉讓者，應檢附交易明
細證明及交易所得流向等相關證明文件。
前項各款情形，申請人主張用於清償債務者，應檢附經法院或民間
公證人公證、認證之借貸契約及清償相關證明文件。
第一項各款情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或
所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依第十五點
規定辦理。
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十七、低收入戶及中低收入戶成員參與本法第十五條第一項或第十五條之
一第一項之措施之收入及財產，得免計家庭總收入或家庭財產，其
期限及額度如下：
(一)以工代賑：低收入戶及中低收入戶成員參與本市以工代賑措施
之收入，並提供薪資或相關證明，其薪資得免計入家庭總收入
，扶助年限依臺中市政府以工代賑扶助實施要點辦理。
(二)脫貧方案：低收入戶及中低收入戶成員參與脫貧方案者，每月
工作收入依本市就業服務免計收入相關規定核算；其參加脫貧
方案所增加之存款免計入家庭動產額度，並由社會局審認後造
冊送區公所列計，期間最長以三年為限，經評估有必要者，得
延長一年。
(三)就業服務：本市低收入戶及中低收入戶具工作能力未就業之成
員參與勞政機關(單位)就業服務、辦理就業輔導專案，因就業
而增加之收入，依本法第十五條第三項規定得免計入家庭總收
入，計算方式及期間如下：
1、計算方式：
(1)就業收入高於基本工資者，仍以基本工資計算。
(2)符合十六歲以上未滿二十歲或六十歲以上未滿六十五歲
者，就業收入依基本工資之百分之七十計算。
(3)有工作能力之身心障礙者，就業收入依基本工資之百分
之五十五計算。
2、計算期間：最長以三年為限，經評估有必要者，得延長一年
。
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十八、本法第四條第四項所稱不動產，包括土地及房屋，其價值以最新財
稅資料計算之。
土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準。
前項土地及房屋如因所有權歸屬爭議而涉訟、設定抵押權或正進行
強制執行之拍賣程序，在各該不動產所有權移轉為他人所有，或經
確定之終局判決確認為他人所有前，其價值仍依財稅資料認定之。
低收入戶成員申請人家庭應計算人口之不動產權利範圍如有因公同
共有而繼承之情形，應依其應繼分計算。
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十九、申請當月回推最近一年如有家庭應計算人口死亡之情事，應由申請
人檢附經切結之遺產分配表供審查。
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二十、區公所得組成審查小組審議有爭議之低收入戶及中低收入戶案件，
由委員三至七人組成，區長為當然委員，外聘委員不得低於三分之
ㄧ。
外聘委員應避免由民意代表及里長擔任，但基於審議案件之必要，
得邀請案件戶籍地之里長出席並陳述意見。
審查小組得依實際需求隨時召開會議，會議紀錄應送社會局備查。
審查小組以區長為主席，區長因故無法主持時，得指定代理人為之
。
審查小組委員為無給職。
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二十一、經區公所或社會局審核符合低收入戶及中低收入戶標準之申請人
，核准列冊之資格及補助期間以當年度為原則；惟於每年定期辦
理之調查期間已適用稅捐稽徵機關核定最新一年度財稅及稅籍資
料審核通過者，可核給跨年度資格。
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二十二、低收入戶及中低收入戶之申請以申請人備齊文件之日為受理申請
日，經審核通過後，溯自備齊文件之當月生效。
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二十三、申請人如不服區公所核定之行政處分，得填具申復書並檢附可供
重審之相關新事證或補正資料，於行政處分送達之次日起三十日
內，向區公所提出申復。
區公所認申復有理由者，應自行變更原行政處分並以書面通知申
請人。
區公所未變更行政處分或為更不利之處分者，應敘明理由，並將
必要之關係文件，送社會局辦理申復調查。
經審核通過後，低收入戶及中低收入戶資格溯自備齊文件之當月
生效。
公立老人福利機構之低收入戶及中低收入戶申復得委任機構社工
員為之。
申請人依第一項規定提出申復，不影響其依法提起行政救濟之權
利。
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二十四、低收入戶及中低收入戶家庭應計算人口有以下異動情形時，應於
十五日內通知戶籍所在地區公所，區公所應依本法第十四條及本
作業規定第二十六點規定辦理：
（一）結婚、離婚或子女監護權重新約定等親屬關係變動。
（二）生育、收出養或認領子女。
（三）死亡或失蹤經向警察機關報案協尋未獲達六個月以上。
（四）就學（含在學領有公費）或學業終（中）止。
（五）入營服兵役或替代役。
（六）入監服刑、因案羈押或依法拘禁。
（七）住居所變更或戶籍遷移。
（八）因病經醫師診斷需住院三個月以上之治療或療養。
（九）身心障礙類別或等級變更。
（十）入住、遷出安置機構或接受公費安置。
前項申請增、減列冊人口，倘經審查符合資格，溯自證件備齊日
之月份核定資格。但新生兒於出生後六十日內完成出生或初設戶
籍登記並申請者，溯自出生之月份核定資格。
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二十五、低收入戶及中低收入戶成員戶籍遷移時，遷出地區公所應函送申
請資料轉由遷入地區公所重新調查，並副知該申請家戶。
遷入地區公所應就申請資料及申請家戶異動情形重新調查，如有
資格異動或增減列冊人口之情事，應重為行政處分並函復申請人
。
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二十六、低收入戶及中低收入戶成員有本法第九條第二項所定情形之一或
下列情形之一者，社會局或區公所自下個月起撤銷或廢止其資格
，如有溢領補助款情形，應予追回：
（一）家庭總收入、動產及不動產超過本市公告之當年度一定金額。
（二）應徵集召集入營服兵役或替代役現役。
（三）在學領有公費。
（四）入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
（五）死亡或失蹤經向警察機關報案協尋未獲達六個月以上。
（六）最近一年內居住國內未達一百八十三日。最近一年之區間
以例行查調當月回推一年。
（七）未實際居住本市。
（八）戶籍遷出本市。
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二十七、低收入戶分為第一款、第二款及第三款，其條件如下：
（一）第一款：家庭應計算人口均無工作能力，且無收入及財產。
（二）第二款：家庭應計算人口具工作能力者佔總人口數三分之一
以下，且家庭總收入平均分配全家人口，每人每月平均收入
在最低生活費三分之二以下。
（三）第三款：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月平均收入
逾最低生活費三分之二，且在最低生活費以下。
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二十八、列冊低收入戶者，依其款別及身分別可領取生活補助費，給付項
目及對象如下：
（一）家庭生活補助費：列冊第一款人口每人每月領取家庭生活補
助費；列冊第二款家戶每月領取家庭生活補助費。
（二）兒童及少年生活補助費：列冊第二款及第三款人口為未滿十
六歲者，每人每月領取兒童及少年生活補助費。
（三）高中職以上就學生活補助費：列冊第二款及第三款人口為二
十五歲以下就讀高中職以上在學學生者，每人每月領取高中
職以上在學生活補助費。
前項領取高中職以上就學生活補助費者應取得學籍，並符合下列
條件之一：
（一）就讀高中職(日間部及進修部)或大專校院以上日間部。
（二）就讀建教合作班、產學合作班及大專校院以上進修部。
第一項兒童及少年生活補助費以年齡作為發放條件，高中職以上
就學生活補助費依取得學籍與否作為發放條件，未滿十六歲但已
就讀高中職以上在學學生者，發給高中職以上在學生活補助費。
第一項各款所訂生活補助費配合中央主管機關標準訂之。
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二十九、區公所應編製低收入戶各款生活補助費發放清冊一式二份及電子
媒體檔，於每月二十五日前函報社會局辦理撥款。
低收入戶生活補助費由社會局於每月十日撥入低收入戶成員之郵
局帳戶，但有特殊情形，無法以本法第四十四條之二規定辦理者
，應以書面向社會局申請核可後發給。
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三十、領取高中職以上就學生活補助費，當年度適逢畢業者，其補助費於
七月及八月時暫停發放，申請人須於九月時檢附在學證明供區公所
審查，確認其就學狀態後，仍符合資格者於次月補發補助費。
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三十一、低收入戶成員經政府公費安置或寄養者，自次月起停發生活補助
費。
安置期間停發生活補助費，結束安置或寄養者，自次月起復撥生
活補助費。
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三十二、低收入戶溢領生活補助費時，應以現金繳回區公所。區公所亦得
按月抵扣申請人或戶內人口領取之補助或津貼至溢領金額繳清為
止。
區公所於執行抵扣前，應與申請人或戶內人口先行協商並作為書
面紀錄，抵扣額度應避免影響戶內人口生活所必需。
區公所得與申請人協商分期繳還溢領款，惟每月繳還金額不得低
於家戶所領補助費總額三分之一，目前無領取補助費者仍得協商
分期繳還。
區公所經催繳、協商程序，低收入戶仍不能繳回溢領款，區公所
應檢附行政執行移送應備文件函送社會局。
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三十三、中低收入戶短期生活扶助事項依中央主管機關規定辦理。
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