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法規內容

法規名稱: 臺中市公共運輸及捷運工程處性騷擾防治申訴及懲處作業要點
公發布日: 民國 113 年 05 月 21 日
修正日期: 民國 113 年 07 月 19 日
發文字號: 中市公捷人字第1130010045號函
法規體系: 臺中市法規/區公所及二級機關等類/臺中市公共運輸及捷運工程處
全文檔案:
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一、臺中市公共運輸及捷運工程處(以下簡稱本處)為營造優質職場,提
    供免於性騷擾之工作與服務環境,建立性騷擾事件申訴管道,並採取
    適當之預防、糾正、懲處及補救等措施,依性別平等工作法第十三條
    、工作場所性騷擾防治措施準則、性騷擾防治法第七條及性騷擾防治
    準則,特訂定本要點。
二、本要點適用於性騷擾事件之申訴人或被申訴人為本處所屬員工(含求
    職者、實習生及派遣勞工)。但適用性別平等教育法規定者,不適用
    本規範。
    性騷擾事件之申訴人為本處所屬員工,被申訴人如非本處所屬員工者
    ,本處應提供申訴人行使權利之協助。
三、本要點所稱性騷擾及權勢性騷擾,係指性別平等工作法第十二條及性
    騷擾防治法第二條規定之情形。
    性騷擾之調查,除依前項規定之情形認定外,並得綜合審酌下列各款
    情形:
    (一)不適當之凝視、觸摸、擁抱、親吻、嗅聞他人身體任何部位;強
        行使他人對自己身體任何部位為之,亦同。
    (二)寄送、留置、展示或播送性要求、具有性意味或性別歧視之文字
        、圖畫、聲音、影像或其他物品。
    (三)反覆或持續違反意願之跟隨或追求行為。
四、本處應對下列人員實施性騷擾防治之教育訓練及宣導:
    (一)針對本處所屬員工,應使其接受工作場所性騷擾防治之教育訓練
        。
    (二)每年至少辦理防治性騷擾相關教育訓練一次,並以各級主管、參
        與性騷擾申訴事件之處理、調查及決議人員為優先參加。
    (三)利用各項集會、電子郵件、編印宣導素材(如海報、摺頁、懶人
        包)等多元方式,加強員工有關性騷擾防治措施、申訴管道及相
        關法令之宣導。
五、本處受理性騷擾事件之管道如下:
    (一)專線電話:(○四)二二二八九一一一轉六一一五三
    (二)專用傳真:(○四)二二二五八四二四
    (三)專用電子信箱:veuxu@taichung.gov.tw
    (四)專責人員:人事室主任
六、本機關所定性騷擾防治、申訴及懲處作業要點,由本處人事室於工作
    場所顯著之處公開揭示。
    前項公開揭示應以書面、電子資料傳輸方式或其他可隨時取得資料之
    方式為之。
七、性騷擾事件之行為人或被害人為本處所屬員工者,被害人或其代理人
    ,得以言詞、電子郵件或書面向本處提出申訴。
    性騷擾之申訴人或其代理人,得以言詞、電子郵件或書面提出申訴。
    屬性騷擾防治法規範之性騷擾事件者,申訴期間如下:
    (一)屬權勢性騷擾以外之性騷擾事件者,於知悉事件發生後二年內提
        出申訴。但自性騷擾事件發生之日起逾五年者,不得提出。
    (二)屬權勢性騷擾事件者,於知悉事件發生後三年內提出申訴。但自
        性騷擾事件發生之日起逾七年者,不得提出。
    本處受理申訴後,應依下列規定辦理:
    (一)以言詞或電子郵件申訴者,受理之人員或單位應作成書面紀錄,
        經向申訴人或其代理人朗讀或使閱覽,確認內容無誤。
    (二)書面、言詞或電子郵件作成之紀錄,應由申訴人或其代理人簽名
        或蓋章,並載明下列事項:
        1、申訴人之姓名、性別、出生年月日、身分證明文件編號、服
            務機關、職稱、住居所、聯絡電話、申訴日期。
        2、有法定代理人者,其姓名、性別、出生年月日、身分證明文
            件編號、職業、住居所、聯絡電話、申訴日期。
        3、有委任代理人者,應檢附委任書,並載明其姓名、性別、出
            生年月日、身分證明文件編號、職業、住居所、聯絡電話、
            申訴之年月日。
        4、申訴之事實內容及相關證據。
        5、性騷擾事件發生或知悉之時間。
    (三)申訴不合前二款規定可補正者,應通知申訴人或其代理人於十四
        日內補正。
    性騷擾事件之行為人為本處首長者,如屬性別平等工作法規範之性騷
    擾事件,應向上級機關、所屬主管機關或監督機關提出申訴;如屬性
    騷擾防治法規範之性騷擾事件,應向本府社會局提出申訴。
    機關接獲申訴時,如屬性別平等工作法規範之性騷擾事件,應通知本
    府勞工局。
八、本處於知悉所屬員工有發生性騷擾之情形時,應採取下列立即有效之
    糾正及補救措施:
    (一)因接獲被害人申訴而知悉性騷擾之情形時:
         1、協助申訴人保全相關證據,必要時協助通知警察機關到場處
            理。
         2、檢討所屬場所安全。
         3、考量申訴人意願,採取適當之隔離措施,避免申訴人受性騷
            擾情形再度發生,並不得對申訴人工作條件作不利之變更。
         4、對申訴人提供或轉介諮詢協談、醫療、心理輔導、法律協助
            、社會福利資源及其他必要之服務。
         5、啟動、調查程序,對性騷擾事件之相關人員進行訪談或適當
            之調查程序。
         6、性騷擾行為經查證屬實,應視情節輕重對行為人為適當之懲
            戒或處理。
         7、如經證實有惡意虛構之事實者,亦對申訴人為適當之懲戒或
            處理。
    (二)非因前款情形而知悉性騷擾事件時:
         1、協助被害人保全相關證據,必要時協助通知警察機關到場處
            理。
         2、檢討所屬場所安全。
         3、訪談相關人員,就相關事實進行必要之釐清及查證。
         4、告知被害人得主張之權益及各種救濟途徑,並依其意願協助
            提起申訴。
         5、對相關人員適度調整工作內容或工作場所。
         6、依被害人意願,提供或轉介諮詢協談、醫療、心理輔導、法
            律協助、社會福利資源及其他必要之服務。
    因接獲被害人陳述知悉性騷擾事件,而被害人無提起申訴意願者,本
    處仍應依前項第二款規定,採取立即有效之糾正及補救措施。
    性騷擾之被申訴人如非為本處員工,或申訴人如為派遣勞工或求職者
    ,本處仍將依規定辦理,並採取前項所定立即有效之糾正及補救措施
    。
    被害人及行為人分屬不同機關,且具共同作業或業務往來關係者,本
    處於知悉性騷擾之情形時,應依下列規定採取第一項所定之糾正及補
    救措施:
    (一)以書面、傳真、口頭或其他電子資料傳輸方式,通知他方機關共
        同協商解決或補救辦法。
    (二)保護當事人之隱私及其他人格法益。
    本處知悉所屬公共場所及公眾得出入之場所發生性騷擾事件,應採取
    下列有效之糾正及補救措施:
    (一)事件發生時知悉:
         1、協助被害人申訴及保全相關證據。
         2、必要時協助通知警察機關到場處理。
         3、檢討所屬場所安全。
    (二)事件發生後知悉:檢討所屬場所安全。
    (三)必要時得採取下列處置:
         1、尊重當事人意願,減低當事人雙方互動機會。
         2、避免報復情事。
         3、預防減低行為人再度性騷擾之可能。
    本處應就所屬公共場所及公眾得出入之場所,定期檢討其空間及設施
    ,避免發生性騷擾事件。
九、本處受理性騷擾之申訴,應成立性騷擾事件申訴處理委員會(以下稱
    申訴處理委員會)調查決定處理之。
    前項申訴處理委員會應置委員五至七人,其中一人為召集人,由本處
    首長指定機關內員工兼任,並為會議主席,其餘委員由本處自正式公
    務人員中聘兼之,其中小組成員之女性比例不得低於二分之一,並應
    聘請具備性別意識之專家學者擔任。委員應親自出席,不得代理。主
    席因故不能主持會議時,由主席指定其他委員一人代理之,並應有委
    員二分之一以上出席,且至少一位具備性別意識之專家學者始得開會
    ,出席委員過半數之同意始得做成決議,可否同數時,取決於主席。
十、本處性騷擾申訴事件之處理程序如下:
    (一)申訴處理委員會應自接獲性騷擾申訴事件後,應於受理申訴或移
        送到達之日起七日內開始調查,並於二個月內完成調查;必要時
        ,得延長一個月,並應通知當事人。
    (二)申訴處理委員會得指派委員組成調查小組進行調查,調查小組成
        員以三人為原則,其中女性成員之比例不得少於二分之一,並應
        有具備性別意識之專家學者。
    (三)申訴處理委員會或調查小組召開會議時,得通知當事人及關係人
        到場說明,給予當事人充分陳述意見及答辯機會,有詢問當事人
        之必要時,應避免重複詢問,並得邀請具相關學識經驗者協助。
    (四)調查結束後,調查結果應作成書面並載明理由,移送申訴處理委
        員會審議處理。
    (五)屬性別平等工作法規範之性騷擾事件:
        1、申訴處理委員會應為附理由之決議,並得作成懲處或其他處
            理之建議。
        2、前目決議,應以書面通知申訴人及被申訴人。
        3、本處接獲被害人申訴後,應至勞動部職場性騷擾通報系統通
            報;經調查認定性騷擾案件,並應至勞動部職場性騷擾通報
            系統通報處理結果。
    (六)屬性騷擾防治法規範之性騷擾事件,應作成調查報告及處理建議
        ,移送本府社會局辦理。
十一、本處調查性騷擾申訴事件,應依據下列原則辦理:
      (一)秉持客觀、公正、專業原則實施調查。
      (二)性騷擾事件之調查,應以不公開之方式為之,並保護當事人與
          受邀協助調查之個人隱私,及其他人格法益;對其姓名或其他
          足以辨識身分之資料,除有調查之必要或基於公共安全之考量
          者外,應予保密。
      (三)申訴處理單位或調查小組召開會議時,得通知當事人及關係人
          到場說明,給予當事人充分陳述意見及答辯機會,除有詢問當
          事人之必要外,應避免重複詢問,並得邀請具相關學識經驗者
          協助。
      (四)性騷擾事件之當事人或證人有權力不對等之情形時,應避免其
          對質。
      (五)調查人員因調查之必要,得於不違反保密義務範圍內另作成書
          面資料,交由當事人閱覽或告以要旨。
      (六)性騷擾事件調查過程中,應視被害人之身心狀況,主動提供或
          轉介諮商協談、醫療、心理輔導、法律協助、社會福利資源及
          其他必要之服務。
十二、性騷擾申訴事件調查之結果,其內容應包括下列事項:
      (一)屬性別平等工作法規範之性騷擾事件:
          1、性騷擾申訴事件之案由,包括當事人敘述。
          2、調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。
          3、事實認定及理由。
          4、處理建議。
      (二)屬性騷擾防治法規範之性騷擾事件:
          1、性騷擾事件之案由,包括當事人之敘述。
          2、調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。
          3、被申訴人、申訴人、證人與相關人士之陳述及答辯。
          4、相關物證之查驗。
          5、性騷擾事件調查結果及處理建議。
十三、申訴人及被申訴人不服調查結果、決議或懲處之結果,得依下列法
      令規定提起救濟:
      (一)屬性別平等工作法規範之性騷擾事件:
          1、公務人員及聘用人員應自行政處分達到之次日起三十日內
              經本機關向公務人員保障暨培訓委員會提起復審。
          2、公務人員及聘用人員以外之其他人員,依性別平等工作法
              第三十二條之一申訴期限之規定,向本府勞工局提起申訴
              。
      (二)屬性騷擾防治法規範之性騷擾事件依性騷擾防治法第十六條規
          定,自行政處分達到之次日起三十日內經社會局向本府提起訴
          願。
十四、適用性騷擾防治法之事件,除權勢性騷擾事件外,任一方當事人得
      以書面或言詞向社會局申請調解。本處於性騷擾事件調查程序中,
      獲知任一方當事人有調解意願時,應協助其向社會局申請調解。
十五、申訴事件之調查人員在調查過程中,有下列各款情形之一者,應自
      行迴避:
      (一)本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或
          曾有此關係者為事件之當事人。
      (二)本人或其配偶、前配偶,就該事件與當事人有共同權利人或共
          同義務人之關係。
      (三)現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人。
      (四)於該事件,曾為證人、鑑定人。
      申訴事件之調查人員有下列各款情形之一者,當事人得申請迴避:
      (一)有前項所定之情形而不自行迴避。
      (二)有具體事實,足認其執行調查有偏頗之虞。
      前項申請,應舉其原因及事實,向該申訴事件之調查單位為之,並
      應為適當之釋明;被申請迴避之調查人員,對於該申請得提出意見
      書。
      被申請迴避之調查人員在調查單位就該申請事件為准駁前,應停止
      調查工作。但有急迫情形,仍應為必要處置。調查人員有第一項規
      定情形不自行迴避,且未經當事人申請迴避者,應由該調查單位命
      其迴避。
十六、性騷擾事件提起申訴後,得於處分作成前,以書面撤回申訴。
      前項撤回申訴後,如屬性騷擾防治法規範之性騷擾事件,不得就同
      一案件再提起申訴。
      第一項撤回如委任代理人提出者,受委任人應有特別代理權。
十七、本處首長或各級主管涉及性騷擾行為,且情節重大,於進行調查期
      間有先行停止或調整職務之必要時,得由其具指揮監督權限之上級
      機關或本處停止或調整其職務。
      依前項規定停止或調整職務之人員,其案件調查結果未經認定為性
      騷擾,或經認定為性騷擾但未依公務人員或其他相關法律予以停職
      、免職、解聘、停聘或不續聘者,得依各該法律規定申請復職,及
      補發停職期間之薪資或給與。
十八、本處處理性騷擾事件之有關人員,對於知悉之內容應負保密責任,
      不得對外洩漏。違反者,本處應即終止其參與,並由本處依規定懲
      戒或處理。
十九、本處對於在性騷擾事件申訴、調查、偵查或審理程序中,為申訴、
      告訴、告發、提起訴訟、作證、提供協助或其他參與行為之人,不
      得予以解職、調職或為其他不利之處分。違反者,如經查明屬實,
      將視情節輕重予以必要之處分。
二十、本處所屬員工性騷擾行為經調查屬實者,本處應將調查結果送交考
      績委員會為適當之懲戒或處理;如經證實有誣告之事實者,除對受
      誣告者應為回復名譽之處置外,亦應對申訴人為適當之處理;其涉
      及刑事責任者,得移送司法機關處理。
      性騷擾事件之調查及處理結果應定期回報本府人事處。
二十一、本處應採取追蹤、考核及監督,確保懲戒或處理措施有效執行,
        避免相同事件或報復情事之發生。